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    交通运输“放管服”改革工作系列访谈之四(湖北篇)

    时间:2017-08-18 14:52    来源: 系统维护部    发布人:办公室    浏览次数:8224次

    嘉  宾: 何光中
    嘉宾职务: 湖北省交通运输厅党组书记、厅长
    时  间: 2017-08-18 11:45
    地  点: 交通运输部
      内容摘要
    湖北省交通运输厅坚决落实简政放权、放管结合、优化服务的各项要求,以转变政府职能,打造便利、公平的市场环境为目标,持之以恒,步步深入,突出 “精简、规范、服务”关键词,不断在“放”上加力度、在“管”上添手段、在“服”上增实效,使群众、企业有了实实在在的获得感,“放管服”改革取得初步成效。

     【主持人】  2017-08-18 09:30


       各位网友,大家好!何厅长,您好!欢迎大家来到交通运输部网站参加在线访谈。


       【何光中】  2017-08-18 09:30


       您好,各位网友好。很高兴参加部网站在线访谈栏目。


       【主持人】  2017-08-18 09:31


       湖北省交通运输厅是如何推进“简政放权”工作的,请您介绍一下吧!


       【何光中】  2017-08-18 09:37


       好的。我们坚持审批更简,把简政放权的“减法”进行到底。


       首先,着重在转变观念上下功夫。我们以党中央国务院和交通运输部的决策部署统一思想,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,明确了“能减尽减、能放尽放、能并则并、管就管好”的理念,使改革顺利推进。着力克服因循守旧观念和惯性思维,牢固树立改革创新和市场经济意识。改变怕放权怕担责的落后观念,牢固确立重监管、重服务,敢于担当的理念。


       其次,着力在减少事项上加力度。厅党组高度重视“放管服”改革的战术选点,正视简政放权中面临的矛盾和问题,聚焦市场的痛点和群众、企业的关注点,有针对性地不断推进实质性放权,提高了简政放权的“含金量”。制定下发了《省交通运输厅关于进一步深化交通运输行政审批制度改革的通知》,对“放管服”改革的一系列重要问题,作了具体规定。2015年,在清理和制定省级权力清单时,减少省级行政职权事权77项,与上一轮清理相比,减幅为44%。2013年至2016年,审批事项共取消6大项,下放7大项18小项。在道路运输领域,除涉外事项外,不再保留省级许可,形成实际办件“零审批”。2017年,又取消2个事项,下放3个事项。在水运领域,将船检许可下放,使省级交通许可中办件量最大、占年办件量58%的业务不再保留。


       另外,以再造流程建保障。我们对所有行政职权绘制了事项办理流程图,通过压缩审批时限和环节,提高办理效率,每件审批事项办理时间均比法定时限减少30%。制定了20多项审批工作制度,在业务局和厅处室之间,省局和市州之间,不同办理岗位之间,实行“审办分离”“批管分离”等监督制约机制,提高许可办理质量。推进“廉政阳光审批”建设,实现审批信息公开,审批流程透明,审批过程受控,审批人员廉洁。


       【主持人】  2017-08-18 09:38


       在推进审批事项下放、优化办理流程后,群众和企业有具体实惠吗?有何效果?


       【何光中】  2017-08-18 09:40


       有的。我们于2015年底将内河一类船员适任证书核发下放至武汉、黄冈、宜昌、荆州之后,每年约有2000名船员能够在属地就近办理,网上申请,快递取件,节省了办理的经济成本。通过设立网上审批,每年有2400多人可在自己家里或办公室里申请超限证。通过改革部分超限运输的单次运输办证,超限证的使用从一次一证,变为办一次证管三个月。群众和企业感到比以前方便多了,也节约了办事的经济成本。


       【主持人】  2017-08-18 09:41


       在降低企业收费、企业减负、降低企业物流成本方面你们有什么具体措施和成效呢?


       【何光中】  2017-08-18 09:45


       为激发市场活力,优化发展环境,促进经济平稳健康发展,我们自加压力,自挖潜力,最大限度降低企业收费,有效降低企业物流成本。我们在高速公路减免费上力度较大。


       一是降低高速公路收费标准。自2016年6月1日起,全省实行联网收费的高速公路、长江大桥的收费标准,在现行收费标准的基础上降低10%左右。2016年1月1日起,高速公路联网维管费由车辆通行费清分后实际通行收入的3‰降至2.5‰,降幅达16.67%;2017年5月1日起,高速公路联网维管费停止征收。


       二是电子不停车收费系统(ETC),将ETC客车用户5%优惠政策,延续至2018年5月31日。2017年1月1日至6月30日,ETC客车通行2550.07万辆次,日均14.09万辆次,优惠金额为4266.43万元。对使用通衢卡电子支付的货车用户给予10%的优惠,自2017年5月1日起其正常合法装载部分的通行费优惠比例由原来的10%提高到15%,2017年1月1日至6月30日,货车使用通衢卡通行281.71万辆,日均1.56万辆次。


       三是落实“绿色通道”车辆免费通行政策。我省高速公路“绿色通道”政策从2010年开始实施以来,一直有着较好的社会效应,对降低流通成本、稳定物价、促进农业经济发展起了重要作用。2017年1月1日至6月30日,免费通行“绿色通道”车辆215.7万车次。


       四是自2017年6月1日起,对经指定高速公路收费站进出省内长江沿岸主要港口的国际标准集装箱运输车辆,实行高速公路通行费50%优惠(包含使用高速公路通衢卡电子支付给予的15%优惠)。2017年6月1日至6月30日,货车使用通衢卡通行7442辆,日均248辆次。


       【主持人】  2017-08-18 09:46


       据了解,湖北为全国跨省大件运输并联许可试点省份之一,能介绍下具体工作开展情况吗?


       【何光中】  2017-08-18 09:50


       跨省大件运输网上并联许可是交通运输部组织开展的一项利企惠民工程,我厅高度重视,成立专班,明确职责分工,制定实施方案,确保按质按期完成试点省份相关工作任务。目前,已完成省级平台与部级平台的对应开发、建设、对接及测试工作,全面启动试点省份跨省大件运输网上并联许可办理工作。我们主要从以下几个方面开展:


       一是强化责任分工。厅审批办负责日常工作督办协调。厅信息中心与省级平台建设单位负责技术支持保障工作,及时解决基层单位技术难题,指导全省各地协调推进。省公路局、高管局配备专职工作人员,加强与省内途经路段公路、高速公路管理机构以及途经省份的沟通衔接,及时提交通行意见和绕行建议,确保并联许可按期高效完成。


       二是组织学习培训。加强审批业务指导,认真组织学习交公路函〔2016〕189号文件及附件(部试点工作方案),确保按质按期落实有关要求,执行其认定标准、申请材料、审批时限、路线勘测、加固改造、护送方案、护送收费标准、通行证发放及验证管理等要求。


       三是强化审批监管。加强大件运输车辆运行过程中的监督检查,充分发挥公路沿线超限检测站、收费站、服务区和执法站点的作用,对车证不符,隐瞒、虚报车辆车货总重和外廓尺寸等信息的大件运输企业及个人,严格按照《行政许可法》有关规定查处,一年内不得受理该企业及个人大件运输许可申请,并纳入企业诚信信息记录。对于证件查实合法运输车辆,及时放行。


       四是规范审批行为。按照交通运输部要求,对跨省大件运输并联许可的审批时限、通行证样式、审批程序、审批过程要求等进行了规范,按照统一标准、统一尺度、统一口径,确保跨省大件运输并联许可工作取得实效。跨省并联审批,将极大地方便大件运输,一省发起,全程响应,不用到每个省跑路办证了,超限证可以在网上直接打印,所有途经省一概认可,免去了重复报送材料、重复检查。


       【主持人】  2017-08-18 09:51


       何厅长,能介绍下你们在落实放管结合,进一步规范行业管理方面做了哪些工作吗?


       【何光中】  2017-08-18 09:54


       我们重点把握有效监管,把创新管理的“加法”推进到位。


       一是规范行政许可行为。通过编制权责清单,明确了权责边界,完善了审批和监管相互衔接的机制,形成权力运行的闭环。推进审批标准化建设,制定了行政许可《服务指南》和《许可审查工作细则》,对涉路施工、超限许可等重点事项专门制定文件加以规范,防止任性用权。


       二是规范中介服务管理。去年,我们开展“红顶中介”整治,严肃处理中介服务问题,完善中介服务市场,规范中介行为。对交通领域的行政许可中的中介事务全面清理,形成了中介服务事项清单,并对外公布。


       三是规范事中事后监管。围绕“安全”和“服务”两大主题,力争做到“管好”“管活”不“管死”。全面推行“双随机一公开”监管,建立了《随机抽取市场主体对象名录库》及《随机选派执法人员名录库》,市场主体抽查比例达到95.25%。


       四是加强重点行政审批事项的审批管理。严格按照法律规定,合理分配审批职权,合力办理审批事项。坚持“三个不变”:审查责任主体不变,实施主体不变,把关部门不变,建立落实“审办分离”、“批管分离”等监督制约机制,达到“相互监督、过程监控;便捷传递、优质服务”的目的。对办件量大、安全影响大、涉及各方利益复杂的审批事项,建立专题研讨机制。


       【主持人】  2017-08-18 09:55


       你能介绍下湖北省厅在行政审批优化服务方面的工作情况吗?


       【何光中】  2017-08-18 09:59


       我们以服务更优为目标,把惠及群众的“乘法”落实到心。


       一是不断提升便民惠民质量。2013年,我厅成立审批办,是我省省直部门中率先单独设立审批办的三个单位之一。设立交通政务服务大厅,集中办理省级行政许可,实行“一站式”服务。


       二是大力推进网上审批。建成省市县三级网上审批平台,设立审批时限的红黄牌预警灯,保障及时办理。通过线上社交软件,进行政策解读、解决办理疑难。为方便行政相对人更好的运用平台申报审批事项,帮助、引导他们学会从网上申报、从网上查询、从网上监督、从网上办事,省厅免费组织行政相对人培训,手把手教会他们操作方法。“花小钱,办大事,方便老百姓网上办事、办好事、办成事,就是我们的大事”。“让数据多跑腿,让群众少跑路”。


       三是架好与群众的“连心桥”。厅政务大厅不断优化服务,坚持开展服务质量回访问卷调查。实行了“六心”服务,即:热心接待群众,规范办事流程;耐心释疑解惑,主动指导办件;细心办理业务,严格依法办事;诚心提供帮助,秉持百姓情怀;真心为民服务,做到廉洁从政;虚心听取意见,努力改进工作。此外,省厅还推出了以“零障碍马上办限时服务、零距离提前办预约服务、零积压工作日延时服务”为主要内容的“三零”服务,最大限度方便办事群众。


       【主持人】  2017-08-18 10:00


       湖北省厅在“放管服”工作上取得了很大成绩,你能介绍下目前交通运输“放管服”改革的重点工作有那些呢?有哪些具体措施?


       【何光中】  2017-08-18 10:05


       近期,交通运输部组织召开了全国交通运输系统深化供给侧结构性改革,进一步推进“放管服”改革,降低物流成本视频会议,我厅已经向省政府汇报了会议精神和我们将采取的落实措施,下一步将从5个方面抓好落实:


       一是减少审批事项,加强监管。进一步精简行政审批事项,加强对省级下放事项承接的指导和督办落实。进一步优化审批流程,推进网上审批,做好中介服务管理。全面推行“双随机一公开”,开展行政执法突出问题专项治理。


       二是减轻企业物流成本。继续坚决执行高速公路通行费减免优惠政策,停止征收联网维管费,落实“绿色通道”车辆免费通行政策,对行政事业性收费项目开展专项检查,进一步清理规范各类涉企收费等。


       三是优化运输方式。加快物流大通道建设,加强货运枢纽(物流园区)和集疏运体系建设。积极推进武汉、黄石新港集装箱公铁水联运发展。积极发挥甩挂运输作用,稳步推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化,大力推进各种运输方式“零距离”换乘和“无缝化”衔接。


       四是优化运输服务。深入推进综合交通运输体制机制改革,道路客运改革,扩大客运企业在班线运力投放、班次增减和途经站点等方面的自主权,推动道路客运价格管理改革。深入落实公交优先发展战略,武汉、宜昌、襄阳开展国家公交都市创建,11个城市开展省级公交示范创建试点。加快推进轨道交通和BRT快速公交建设,推动传统出租车与网约车融合发展。开展第二轮非法码头治理“雷霆行动”。


       五是优化基础设施网络。推进以武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大枢纽港口为重点的现代港口群建设,重点加快武汉长江航运中心建设。大力推进645工程,年内开工建设“蕲春水道”。加大“四好农村路”建设力度,确保每个市州都有一个示范县;新建改建农村公路10000公里。大力巩固“村村通客车”成果。推动交通运输、商贸物流、邮政快递、供销等网络融合,推进公路安全生命防护“455工程”。总之,我们将通过精心谋划,狠抓落实,确保交通行业供给侧结构性改革进一步推进,通过“放管服”改革和降低物流成本的具体措施,确保我省经济发展环境的进一步改善,确保交通运输行业转变政府职能取得更大成效。


       【主持人】  2017-08-18 10:06


       好的,今天的访谈就到这里。感谢何厅长的介绍,欢迎各位网友继续关注我们交通运输“放管服”工作的进展。


       【何光中】  2017-08-18 10:06


       谢谢大家对湖北交通运输“放管服”工作的关注,再见!


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